Sécurité alimentaire

Le concept de sécurité alimentaire fait référence à la disponibilité ainsi qu'à l'accès à la nourriture en quantité et en qualité suffisantes.

La sécurité alimentaire comporte quatre dimensions :

1. disponibilité (production intérieure, capacité d'importation, de stockage et aide alimentaire)  ;
2. accès (dépend du pouvoir d'achat et de l'infrastructure disponible)  ;
3. stabilité (des infrastructures mais également stabilité climatique et politique)  ;
4. salubrité, qualité (hygiène, essentiellement accès à l'eau).

La sécurité alimentaire dépasse la notion d'autosuffisance alimentaire. Elle est cependant à distinguer de l'unique sécurité sanitaire des aliments, qui a trait à l'hygiène ainsi qu'à l'innocuité des aliments, ainsi qu'au maintien de leur salubrité.

Historique

Selon l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) le concept de sécurité alimentaire est apparu dans les années 70. Il a évolué de considérations plutôt quantitatives et économiques vers une définition tenant compte de la qualité et de la dimension humaine.

Ainsi une définition de 1975

• Capacité de tout temps d'approvisionner le monde en produits de base, pour soutenir une croissance de la consommation alimentaire, tout en maîtrisant les fluctuations et les prix (ONU, 1975).

et une définition de 1990.

• La capacité d'assurer que le dispositif alimentaire apporte à toute la population un approvisionnement alimentaire nutritionnellement correct sur le long terme (STAATZ, 1990).

Cette évolution de la conception a influencé les stratégies prônées par la FAO pour assurer la sécurité alimentaire pour tous, et particulièrement les pays du Sud.

Quantité suffisante et nécessaire

Au cours de la seconde moitié du XX^e siècle, la production alimentaire mondiale par habitant a augmenté de 25 %, tandis que les prix diminuaient d'environ 40 %. A titre d'exemple, entre 1960 et 1990, la production totale de céréales est passée de 420 à 1 176 millions de tonnes par an.

Cependant, la sécurité alimentaire demeure d'actualité au début du XXI^e siècle. En dépit de la baisse de fertilité observée dans la majorité des pays, certains estiment qu'il devrait y avoir à peu près 8, 9 milliard d'habitants en 2050. En 2000, 790 millions de personnes dans le monde souffraient de la faim. Les habitants de 33 pays consomment moins de 2 200 kcal par jour.

Il est le plus souvent admis que les besoins alimentaires augmenteront dans les décennies à venir pour les raisons suivantes :

• augmentation de la population, ce qui implique une augmentation de la demande ;
• augmentation du pouvoir d'achat de nombreux humains ;
• augmentation de l'urbanisation, impliquant souvent un changement de la pratique alimentaire, surtout une augmentation de la consommation de viande (on estime que 7 kg de nourriture pour animaux est indispensable pour produire 1 kg de bœuf, 4 kg pour produire un porc et 2 kg pour une volaille).

Une offre suffisante et bien gérée est une condition indispensable pour faire disparaître la famine et la malnutrition.

Cependant, la sécurité alimentaire n'est pas obligatoirement acquise quand l'offre alimentaire est suffisante, et pose des questions telles que «qui produit la nourriture», «qui a accès aux informations nécessaires à la production agricole» et «qui a un pouvoir d'achat suffisant pour acquérir la nourriture» et enfin, «qui a un pouvoir d'achat suffisant pour acquérir les informations nécessaires à une bonne production».

Ainsi, les pauvres et les affamés ont besoin de technologies et de pratiques peu coûteuses et disponibles immédiatement pour augmenter la production alimentaire locale. D'une façon générale, les femmes et les enfants sont ceux qui souffrent le plus de déficit alimentaire. En effet, un faible poids de naissance est une cause de décès prématuré et de malnutrition infantile. Le faible poids à l'apparition est fréquemment dû à une sous-alimentation de la mère elle-même.

En 2000, 27 % des enfants en âge préscolaire dans les pays en voie de développement étaient ainsi atteints de rachitisme (lié à une alimentation insuffisante et/ou peu variée et de faible qualité). Les femmes sont aussi fréquemment désavantagées, car elles possèdent peu de terres et bénéficient moins de conseils et de crédits pour le perfectionnement des techniques.

Différentes options sont envisageables pour augmenter la production agricole, par le biais d'adoption de dispositifs de production agricole spécifiques :

• augmentation des surfaces agricoles (avec comme effet négatif la perte de surfaces forestières, des prairies, et d'une façon générale, de lieux riches en biodiversité) ;
• augmentation de la productivité (quantité à l'hectare) dans les pays exportateurs (et exportation des surplus vers les pays déficitaires)  ;
• augmentation de la productivité globale dans les pays déficitaires, lesquels pourront devenir auto-suffisants.

L'agriculture péri-urbaine ou l'agriculture urbaine peuvent aussi aider à résoudre le problème de la sécurité alimentaire, en permettant aux citadins à revenus limités de cultiver des légumes ou des fruits par exemple, en pleine ville. Elle permet aussi d'assurer une meilleure conservation des aliments et de leurs qualités nutritionnelles.

Qualité suffisante et nécessaire

La qualité exige d'avoir identifié les risques et dangers, «de la fourche à la fourchette», en incluant par conséquent les aspects (conservation, contact alimentaire, impacts secondaires et différés des modes de cultures, transport des aliments, modes de cuisson.. ) et de prendre les mesures de précaution et d'évaluation pour limiter l'expression des risques (par exemple, d'intoxication alimentaire).

En Europe, la Directive 93/43/CE relative à l'hygiène des denrées alimentaires préconise la méthode HACCP (Analyse des dangers et points critiques pour leur maîtrise) de façon à "identifier tout aspect déterminant pour la sécurité des aliments et pour veiller à ce que des procédures de sécurité appropriées soient établies, mises en œuvre, respectées et mises à jour".

La nouvelle réglementation européenne dite «paquet hygiène» vise à prévenir les dangers avec une obligation de résultat, "de la fourche à la fourchette", tout en laissant plus de liberté aux responsables d'établissements de Production ou de Restauration sur les moyens d'y arriver. Les guides de bonnes pratiques mis en place par les filières professionnelles, avec ou sans l'aide d'administrations peuvent y contribuer aussi, de même que les Normes et référentiels utilisés par l'agroalimentaire (BRC, IFS, ISO 22000, Eurepgap [1], norme NF V0 1-002 incluant un «Glossaire sur l'Hygiène des Aliments», norme NF V01-006 :2008 («Place de l'HACCP et application de ses principes pour la maîtrise de la sécurité des aliments et des aliments pour animaux»).

Cependant, ces outils, méthodes et guides sont interprétés de manières diverses, quelquefois en contradiction avec le Codex alimentarius qui est la principale référence mondiale.»

Facteurs d'insécurité alimentaire

Pénurie d'eau

L'agriculture étant de plus en plus irriguée, elle dépend de plus en plus de l'eau douce. L'ONU alerte régulièrement sur l'avancée des déserts et le recul des ressources en eau douce, et plus toujours en eau potable aisément accessible.
En Europe, un Rapport sur les risques de pénuries d'eau et les risques de sécheresse en Europe^[1], de mars 2009, estime que cette menace grandit pour une partie importante de l'Union européenne, sachant qu'en en moyenne 44% de l'eau utilisée dans l'UE permet de la production d'énergie (à des fins de refroidissement principalement), 24% sert pour l'agriculture, 21% pour la fourniture en eau du public, et 11% dans l'industrie. L'UE promeut une utilisation plus efficiente de l'eau, des politiques de tarification de l'eau, de sensibilisation et des plans de gestion des sécheresses et un meilleur contrôle des usages illégaux de l'eau.
Les modèles climatiques prédisent un accroissement de la pluviométrie dans le nord ouest de l'Europe et une diminution dans le Sud où on manque déjà localement d'eau en été. Et globalement les canicules et sécheresses estivales devraient être plus intenses et plus nombreuses^[1]. En zone côtière des pompages excessifs peuvent encourager la pénétration d'eaux salées dans les nappes. De vastes zones littorales méditerranéennes sont déjà affectées par l'intrusion d'eau salée suite aux pompages qui ont fait baisser le niveau des nappes d'eau douces. En Grèce, à peu près 1 500 km2 d'aquifères seraient déjà impactés par l'intrusion d'eau de mer est ^[2] et des problèmes de ce type apparaissent en Europe du Nord (carte 3.1 du rapport européen déjà cité, p 23^[1]. )

Dégradation des sols

Changement climatique

Explosion démographique

Epidémies

Gouvernance inappropriée

Notes et références

Voir aussi

Liens externes

• (fr) Concept de sécurité alimentaire par la FAO
• (fr) Méthodes, référentiels, réglementations et normes alimentaire
• (en) Portail Sécurité sanitaire et alimentaire pour l'Union Européenne
• (en) Site officiel du Programme alimentaire mondial
• (fr) Évaluation et analyse de l'état nutritionnel – cours e-learning de la FAO
• (fr) Sécurité alimentaire : en bas ainsi qu'à gauche
• (fr) Site du Réseau de Prévention des Crises Alimentaires
• (fr) Site du Centre d'Information et de Veille en Agro-Alimentaire - CIVAA (tm)

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